Временные здания и сооружения  и порядок  размещения временных объектов на территории  Завьяловского района.

 Сегодня мы постараемся разобраться, что же такое временные сооружения, постараемся дать нашим потенциальным клиентам ответ на вопрос, что такое объекты не капитального строительства, как их можно отличить от капитальных объектов и в соответствии с какими требованиями надо построить ангар, склад, или тентовое укрытие, что бы его можно было отнести в временным зданиям и сооружениям.

            Единого установленного нормативного определения временного строения, здания или сооружения нет. Существует несколько определений:

В соответствии с действующим законодательством, временным объектом признается временная постройка некапитального характера без фундамента, в конструктивных характеристиках которой предусмотрена возможность ее разборки (демонтажа) и перемещения без несоразмерного ущерба ее назначению, и права на которую не подлежат государственной регистрации («Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

Согласно п. 1.1 ГCН 81-05-01-2001 («Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ») «К временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспособляемые на период капитального ремонта производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства ремонтно-строительных работ».

            Градостроительный кодекс РФ не дает определения временного сооружения. П. 10 ст. 1 ГрК РФ дает противоположное определение: «Объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек». Из этого определения можно сделать вывод о том, что объектами некапитального строительства являются временные постройки и сооружения разного рода.

            Отнести ту или иную постройку к объекту некапитального строительства можно по определенным оценочным категориям.  Общим критерием отнесения объектов к некапитальным объектам (движимому имуществу), согласно нормам гражданского законодательства, является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы». Следующим основным отличительным признаком, по которому можно определить временную постройку является правовой статус, а именно, тот факт, что временное сооружение возводится на определенный временной срок, в отличие от бессрочного капитального объекта.

            Поскольку основным признаком, позволяющим отнести здания к временным (некапитальным), является сборно-разборная конструкция, эти сооружения можно отнести к мобильным (инвентарным) зданиям и сооружениям и классифицировать согласно Государственному Стандарту Союза СССР (ГОСТ 25957-83). Этот документ, в свою очередь, выделяет ряд признаков, положенных в основу  классификации. По этой квалификации мобильное (инвентарное) здание или сооружение сборно-разборного типа – это здание  или сооружение, состоящее из отдельных блок - контейнеров, плоских и линейных элементов или их сочетаний, соединенных в  конструктивную систему  на месте эксплуатации  и имеющие функциональное назначение временного характера. 

Примерный перечень основных терминов и понятий временных зданий  и сооружений:

- остановочный комплекс - объект транспортной инфраструктуры, являющийся составной частью улично-дорожной сети,  обеспечивающий безопасность дорожного движения и организацию транспортного обслуживания населения; является временным (некапитальным) объектом, в состав которого входят: павильон, навес или иной конструктивный элемент, предназначенный для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия общественного транспорта, от неблагоприятных погодно-климатических факторов, а также киоск или павильон для коммерческого использования;

- металлический гараж - временное одноэтажное сооружение, выполненное из легко возводимых металлических конструкций без фундамента, предназначенное для хранения автотранспорта.

- павильон - одноэтажное сооружение, выполненное из легко возводимых металлических и деревянных  конструкций без фундамента, предназначенное для осуществления розничной торговли или обслуживания населения с обслуживанием покупателей внутри помещения, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса на одно или несколько рабочих мест;

- киоск - одноэтажное сооружение, выполненное из легко возводимых  конструкций без фундамента, предназначенное для осуществления розничной торговли или обслуживания населения без доступа покупателей внутрь сооружения, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

-сезонное (летнее) кафе - объект сезонной организации общественного питания и отдыха потребителей с предоставлением ограниченного ассортимента реализуемой продукции;

 -малые архитектурные формы (далее по тексту - МАФ) - небольшие сооружения (фонтаны, беседки, ограды, оборудование для детских площадок, фонари и др.), используемые для дополнения художественной композиции и организации открытых пространств населенного пункта, скверов, парков и т.д.;

-кемпинг- летний лагерь для автотуристов, расположенный в загородной местности или в зоне отдыха  с палатками или домиками легкого типа,  выполненными из легко возводимых  конструкций без фундамента, и местами для стоянки автомобилей (непосредственно у палаток или на общей площадке), с  душевыми, умывальными и туалетами.

         Исходя из п. 1 ст. 130 ГК РФ, все временные постройки не признаются недвижимым имуществом и «не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации и ФГУП «Ростехинвентаризация», права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

                    Тем не менее, российским законодательством не закреплен конкретный перечень признаков, согласно которым можно четко установить временное строение. Процесс выделения государственных и муниципальных земель под возведение временных некапитальных объектов на основании общих правил, установленных земельным законодательством, всецело и произвольно регулируется на уровне субъектов Федерации и практически осуществляется на уровне органов местного самоуправления.

Порядок размещения и эксплуатации временных сооружений на территории муниципального образования Завьяловский район разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Завьяловский район и устанавливает правила размещения и эксплуатации временных сооружений на земельных участках. Правила обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории Завьяловского района. в целях предотвращения нарушений действующих градостроительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил.

Главный архитектор района

-начальник отдела по строительству

 и архитектуре Администрации района                                 Р.В.Матис

ПРИЛОЖЕНИЕ

Порядок размещения временных объектов

на территории муниципального образования

Завьяловский район Алтайского края.