Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Завьяловского района в 2013 году была направлена на создание условий для более эффективной  координации деятельности субъектов системы профилактики района по предупреждению семейного неблагополучия, защиты прав и законных интересов детей и подростков. В своей работе комиссия реализовывала ряд задач:

1.     Укрепление координации деятельности учреждений и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.     Повышение качества реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении в соответствии с Регламентом межведомственного взаимодействия по выявлению и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, утверждённого постановлением КДН и ЗП АК от 18.10.2012 года № 4

3.     Активизация деятельности образовательных учреждений района по предупреждению совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний.

4.     Обеспечение досуга, занятости оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учёте в КДН, органов внутренних дел.

Для решения поставленных задач использовались различные формы работы.

С целью координации деятельности учреждений и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией осуществляется сверка списков семей, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП, в КГКУ «Центр Завьяловского района» ежеквартально направляются списки несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссии, а так же несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в трудоустройстве, как временном (в свободное от учёбы время), так и постоянном, с органами внутренних дел ежемесячно проводятся сверки протоколов об административных правонарушениях, постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности и других категорий несовершеннолетних согласно ст. 5 ФЗ от 254.06.1999 № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». С июля 2013 года на территории Завьяловского района реализуется  межведомственный план по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних на территории Завьяловского района на 2013-2017 годы, утверждённый постановлением главы Администрации района от 26.07.2013года № 253, в который внесены дополнительные мероприятия, утверждённые постановлением главы Администрации района от 10.12.2013 года № 478. Вопрос о реализации данного плана рассматривался на межведомственном совете профилактики при главе Администрации района.

В целях обеспечения контроля за реализацией Регламента межведомственного взаимодействия по выявлению и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, утверждённого постановлением КДН и ЗП АК от 18.10.2012 года № 4 (далее Регламент), КДН и ЗП Завьяловского района в 2013 году осуществляла контроль за исполнением субъектами профилактики Завьяловского района вышеуказанного Регламента, а также соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для этой цели КДН и ЗП Администрации Завьяловского района осуществляло проверки органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В течение 2013 года проведено 3 таких проверки (в 2012 году – 3), выявлено 3 нарушения (2012 - 3). Основными нарушениями являются: недостаточная работа сотрудников образовательных учреждений в проведении индивидуальной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, низкая выявляемость детей «группы риска», незаинтересованность администрацией школ в организации и проведении Советов профилактики с привлечением специалистов других ведомств, общественности.

В целях защиты прав и законных интересов детей в течение года совместно с субъектами системы профилактики Завьяловского района проводилась работа по выявлению и постановке на учёт несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, склонных к правонарушениям, употреблению спиртного, совершению общественно опасных деяний. В течение 2013 года выявлено 44 несовершеннолетних, находящихся  в социально опасном положении, которые совершившили правонарушения (2012 – 58).

Для повышения качества реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, КДН и ЗП Завьяловского района в течение 2013 года проводила методическую работу со специалистами органов системы профилактики района. Было проведено 3 семинара, из них один для глав поселений, один для работников культуры и специалистов по делам молодёжи,  один для заместителей директоров по воспитательной работе образовательных учреждений, (в 2012 году – 3), вопрос об обязательности исполнения Регламента рассматривался на заседании комиссии по делам несовершеннолетних. Вопросы о состоянии преступности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Завьяловского района  и мерах её предупреждения 1 раз в полгода рассматривался на заседании комиссии.

          Для активизации усилий субъектов системы профилактики в реализации Закона Алтайского края от 07.12.2009 года  № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края» на территории Завьяловского района проводились межведомственные операции «Безнадзорные дети», «Ночные улицы» по выявлению несовершеннолетних, склонных к правонарушениям и преступлениям. В 2013 году проведено 16 вечерних рейдов (2012-18) с участием специалистов субъектов профилактики. Вопрос о ходе реализации Закона Алтайского края от 07.12.2009 года № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних на территории Алтайского края» на территории Завьяловского района ежегодно рассматривается на заседаниях комиссии.

1.     Основные показатели работы комиссии.

          За 2013 год проведено 21 заседание комиссии (в 2012 году – 19), на которых в порядке контроля и координации рассмотрено 24 профилактических вопроса (в 2012 году – 20). План работы комиссии на 2013 год выполнен в полном объёме. Систематически обновляется банк данных семей, находящихся в социально опасном положении. Профилактическая работа, проводимая субъектами профилактики, приводит к недопущению количества семей, находящихся в социально опасном положении.

На 01.01.2014 года на учёте в КДН и ЗП Завьяловского района состоит 36 семей, находящихся в социально опасном положении, что составляет 1,49% от общего количества семей, проживающих на территории Завьяловского района. Всего на территории Завьяловского района проживает 2410 семей. За 2013 год поставлено на учёт 29 семей (2012 – 25 семей), что на 16% больше, чем поставлено в 2012 году, что свидетельствует об эффективности проводимой работы субъектами профилактики с семьями, находящихся в социально опасном положении, но недостаточной профилактической работе с семьями «группы риска».

С целью выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении на территории района проводились межведомственные операции «Малыш», «Каникулы», по результатам которых 8 семей «группы риска» поставлены на учёт в органы социальной защиты населения в соответствии с ч.3 ст. 5 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Незначительно уменьшилось количество родителей, лишённых в родительских правах: за период 2013 года на территории Завьяловского района 6 родителей лишены в родительских правах в отношении 7 детей (в 2012 году - 7 родителей лишены в родительских правах в отношении 10 детей). Из 7 детей 5 проживали в 2 семьях, находящихся в социально опасном положении.

В 2013 году 5 родителей ограничены в родительских правах в отношении 4 детей (в 2012 году ни один родитель не был ограничен в родительских правах), из них трое проживали в семьях, находящихся в социально опасном положении. Ни один родитель не был восстановлен в родительских правах (2012-0)

          Снято с учёта комиссии в 2013 году 29 семей (2012 – 42), из них 19 семей в связи с улучшением ситуации в семье (2012-32).

В 2013 на 4,6% увеличилось количество административных дел, рассмотренных на заседаниях комиссии. В 2013 году рассмотрено 261 административный материал на несовершеннолетних, родителей, иных лиц (2012 – 249). Наложено штрафов на общую сумму 90550 рублей (2012 – 36800), взыскано 68000 (2012-28300), что составляет 75% от всех наложенных штрафов (2012-77%). С целью устранения условий безнадзорности и причин совершения несовершеннолетними правонарушений в различные инстанции направлено 8 представлений, на 7 из которых получены ответы.

          За вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков привлечено к административной ответственности 2 человек (2013-2).

По ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей к административной ответственности привлечено 174 родителя (2012-205), что на 17,8 % меньше, чем в 2012 году.

На 60 % уменьшилось количество материалов по ст. 20.22 КоАП РФ, с 8 в 2012 году до 5 в 2013 году, по ст. 156 УК РФ за жестокое обращение с детьми не возбуждено ни одно уголовное дело (2012-0)

В целях предупреждения правонарушений несовершеннолетних проводились комплексные межведомственные операции: «Ночные улицы», «Каникулы», «Безнадзорные дети», в ходе которых создавались условия для выявления несовершеннолетних, совершающих правонарушения и  вовлечения их в организованный досуг. Проведённые мероприятия способствовали уменьшению количества несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП. На 01.01.2014 года несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссии с принятием постановления о постановке на учёт и заведением комплексной программы реабилитации состоит 15 подростков (на 01.01.2013 года– 17)

В 2013 году на 13,6 % уменьшилось количество административных материалов об административных правонарушениях несовершеннолетних с 25 в 2012 году до 22 в 2013 году. Привлечено к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ – 5 (2012 - 9), что на 80 % меньше, чем в 2012 году, по ст. 20.20 КоАП РФ – 1 (2012 – 1), по ст. 7.17 КоАП РФ - 2 (2012-0), по ст. 20.1 – 2 (2012-0), не привлекались несовершеннолетние по ст. 7.27 КоАП РФ (2012-0), 6.9 КоАП РФ (2011-0), ст. 6.11 КоАП РФ (2012-0)

В 2013 на 61,5% снизилось число несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, но не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность - 13 (2012 - 21). Большинство общественно опасных деяний носят имущественных характер,  совершено учащимися  в летний период. Причинами совершения общественно опасных деяний являются отсутствие контроля родителями за детьми, их незанятость, несвоевременность проведения первичной профилактической работы со стороны образовательных учреждений.

Положительным моментом является снижение подростковой преступности. На территории Завьяловского района подростками совершено 5 преступлений, в которых участвовало 5 лиц (2010 – 10, в них 9 лиц, 2011- 8, в них 11 лиц, 2 из них представители иных районов, 2012 -7 преступлений, в которых участвовало 9 лиц, 2 из которых представители Родинского района). Преступления носят имущественный характер.

В 2013 году КДН и ЗП не организовывала работу с семьями и несовершеннолетними, которые вернулись из мест лишения свободы, спецучреждений закрытого типа, так как таких несовершеннолетних на территории Завьяловского района нет (2012 - 0).

          На территории района планомерно реализовывался Закон Алтайского края от 07.12.2009 года  № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края». В соответствии с графиком рейдовых мероприятий, специалисты субъектов профилактики выявили 50 несовершеннолетних (1 несовершеннолетний выявлен представителями Романовского района) (2012-78), что на 52,9% меньше, чем в 2012 году.

На заседаниях комиссии был рассмотрен 51 материал о привлечении лиц к административной ответственности по ст. 32-1 ЗАК № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» (2012 – 76).

3. Основные задачи комиссии на 2014 год

1. Укрепление системы межведомственного взаимодействия в работе учреждений и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Регламентом межведомственного взаимодействия по выявлению и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, утверждённого постановлением КДН и ЗП АК от 18.10.2012 года № 4;

2. Улучшение качества реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении через оказание адресной помощи органами социальной защиты населения и образования;

3. Организация контроля за реализацией межведомственных программ реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

4. Обеспечение досуга, занятости оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учёте в КДН, органов внутренних дел.