Аналитическая справка о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Завьяловского района за 2014 год.

1.      Введение

     Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Завьяловского района в 2014 году была направлена на создание условий для координации деятельности субъектов системы профилактики района по предупреждению семейного неблагополучия, защиты прав и законных интересов детей и подростков. В своей работе комиссия реализовывала ряд задач:

1. Укрепление системы межведомственного взаимодействия в работе учреждений и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Регламентом межведомственного взаимодействия по выявлению и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, утверждённого постановлением КДН и ЗП АК от 18.10.2012 года № 4;

2. Улучшение качества реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении через оказание адресной помощи органами социальной защиты населения и образования;

3. Организация контроля за реализацией межведомственных программ реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

4. Обеспечение досуга, занятости оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учёте в КДН, органов внутренних дел.

Для решения поставленных задач использовались различные формы работы.

С целью координации деятельности учреждений и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией осуществляется сверка списков семей, находящихся в социально опасном положении, несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП, в КГКУ «Центр Завьяловского района» ежеквартально направляются списки несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссии, а так же несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в трудоустройстве, как временном (в свободное от учёбы время), так и постоянном, с органами внутренних дел ежемесячно проводятся сверки протоколов об административных правонарушениях, постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности и других категорий несовершеннолетних согласно ст. 5 ФЗ от 254.06.1999 № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

В целях обеспечения контроля за реализацией Регламента межведомственного взаимодействия по выявлению и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, утверждённого постановлением КДН и ЗП АК от 18.10.2012 года № 4 (далее Регламент), КДН и ЗП Завьяловского района в 2014 году осуществляла контроль за исполнением субъектами профилактики Завьяловского района вышеуказанного Регламента, а также соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для этой цели КДН и ЗП Администрации Завьяловского района осуществляло проверки органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В течение 2014 года проведено 3 таких проверки (в 2013 году – 3), выявлено 2 нарушения (2012- 3).

В целях защиты прав и законных интересов детей в течение года совместно с субъектами системы профилактики Завьяловского района проводилась работа по выявлению и постановке на учёт несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, склонных к правонарушениям, употреблению спиртных напитков, совершению общественно опасных деяний. В течение 2014 года выявлен 41 несовершеннолетний, находящихся  в социально опасном положении, которые совершили правонарушения (2013 – 44).

Для повышения качества реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, КДН и ЗП Завьяловского района в течение 2014 года проводила методическую работу со специалистами органов системы профилактики района. Был проведён 1 семинара для заместителей директоров по воспитательной работе образовательных учреждений, (в 2013 году – 3), руководители субъектов профилактики заслушивались по вопросу реализации  40 комплексных межведомственных программ реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

            С целью выявления несовершеннолетних, находящимися в социально опасном положении, их семей, а так же в целях реализации Закона Алтайского края от 07.12.2009 года  № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края» на территории Завьяловского района проводились межведомственные операции «Малыш», «Каникулы», «Подросток». В 2014 году проведено 40 вечерних рейдов (2013-16) с участием специалистов субъектов профилактики. Вопрос о ходе реализации Закона Алтайского края от 07.12.2009 года № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних на территории Алтайского края» на территории Завьяловского района ежегодно рассматривается на заседаниях комиссии.

2.      Основные показатели работы комиссии

            За 2014 год проведено 17 заседаний комиссии (в 2013 году – 21), на которых в порядке контроля и координации рассмотрено 16 профилактических вопроса (в 2013 году – 24). План работы комиссии на 2014 год выполнен в полном объёме. Систематически обновляется банк данных семей, находящихся в социально опасном положении. Профилактическая работа, проводимая субъектами профилактики, приводит к недопущению количества семей, находящихся в социально опасном положении.

На 01.01.2014 года на учёте в КДН и ЗП Завьяловского района состоит 31 семья, находящаяся в социально опасном положении, что составляет 1,43% от общего количества семей, проживающих на территории Завьяловского района. Всего на территории Завьяловского района проживает 2154 семьи. За 2014 год поставлено на учёт 43 семьи (2013 – 29 семей), что на 48,27% больше, чем поставлено в 2013 году, что свидетельствует об эффективности выявления субъектами профилактики семей, находящихся в социально опасном положении, но недостаточной профилактической работе с семьями «группы риска».

Увеличивается количество родителей, лишённых в родительских правах: за период 2014 года на территории Завьяловского района 11 родителей лишены в родительских правах в отношении 12 детей (в 2013 году - 6 родителей лишены в родительских правах в отношении 7 детей). Из 12 детей 6 проживали в 4 семьях, находящихся в социально опасном положении.

В 2014 году 1 родитель был ограничен в родительских правах в отношении 1 ребёнка (в 2013 году  - четверо), но в конце декабря и он лишён в родительских правах.

            Снято с учёта комиссии в 2014 году 48 семей (2013 – 29), из них 35 семей в связи с улучшением ситуации в семье (2013-19).

В 2014 на 33,16% уменьшилось количество административных дел, рассмотренных на заседаниях комиссии. В 2014 году рассмотрено 196 административных материалов на несовершеннолетних, родителей, иных лиц (2013 – 261)

Незначительно увеличилось количество не совершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учёте в КДН и ЗП. На 01.01.2015 года несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссии с принятием постановления о постановке на учёт и заведением комплексной программы реабилитации состоит 16 подростков (на 01.01.2014 года– 15)

В 2014 году на 4,76 % уменьшилось количество административных материалов об административных правонарушениях несовершеннолетних с 22 в 2013 году до 21 в 2014 году. Привлечено к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ – 3 (2013 - 5), что на 66,6 % меньше, чем в 2013 году, по ст. 20.20 КоАП РФ – 2 (2013 – 1), по ст. 7.17 КоАП РФ - 1 (2013-2), по ст. 6.24 КоАП РФ – 1, не привлекались несовершеннолетние по ст. 7.27 КоАП РФ (2013-0), 6.9 КоАП РФ (2013-0), ст. 6.11 КоАП РФ (2013-0), по ст. 20.1 КоАП РФ - 0 (2013-2), но увеличилось количество несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, не достигшие возраста привлечения к административной ответственности – 8 (2013 год-5).

С целью формирования здорового образа жизни подростков на территории Завьяловского района проводились комплексные межведомственные операции «Азбука правовых знаний», «Летний лагерь – территория здоровья» в рамках операции «Каникулы», «Дети  Алтая».

В 2014 на 61,5% снизилось число несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, но не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность - 5 (2013 - 13). Большинство общественно опасных деяний носят имущественных характер,  совершено учащимися  во внеурочное время. Причинами совершения общественно опасных деяний являются отсутствие контроля со стороны родителей за детьми, несвоевременность психологического и психического сопровождения несовершеннолетних. Из 5 несовершеннолетних двое состояли на учёте у психиатра, один из них совершил два общественно опасных деяния, ранее состоял на учёте как находящийся в социально опасном положении. Причиной свершения рецидивных правонарушений является недостаточная профилактическая работа субъектов профилактики.

В 2014 году произошло увеличение подростковой преступности. На территории Завьяловского района подростками совершено 12 преступлений в которых участвовало 8 лиц, повторно преступления совершены 2 лицами. (2010 – 10, в них 9 лиц, 2011- 8, в них 11 лиц, 2 из них представители иных районов, 2012 -7 преступлений, в которых участвовало 9 лиц, 2 из которых представители Родинского района), 2013 - 5 преступлений, в которых участвовало 5 лиц. Преступления носят имущественный характер. Причинами роста преступности являются отсутствие родительского контроля за времяпрепровождением детей, недостаточный контроль за подростками в вечернее и ночное время сотрудниками правоохранительных органов.

В 2014 году КДН и ЗП не организовывала работу с семьями и несовершеннолетними, которые вернулись из мест лишения свободы, спецучреждений закрытого типа, так как таких несовершеннолетних на территории Завьяловского района нет (2013 - 0).

            На территории района планомерно реализовывался Закон Алтайского края от 07.12.2009 года  № 99-ЗС «Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края». В соответствии с графиком рейдовых мероприятий, специалисты субъектов профилактики выявили 25 несовершеннолетних (2013-50), что на 50% меньше, чем в 2013 году.

На заседаниях комиссии было рассмотрено 25 материалов о привлечении лиц к административной ответственности по ст. 32-1 ЗАК № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» (2013 – 51).